知單制度（以下簡稱“通知單”制度），搭建載體有效平穩(wěn)發(fā)力的內(nèi)部監(jiān)督平臺，以完善內(nèi)部監(jiān)督體系推動檢察權(quán)依法正確行使。
一、整合監(jiān)督力量，強化同向發(fā)力。一是整合派駐監(jiān)督。聯(lián)合派駐紀檢監(jiān)察組加強日常警示教育監(jiān)督，強化主體責任和監(jiān)督責任同向發(fā)力。二是整合內(nèi)部監(jiān)督。緊密結(jié)合內(nèi)部各方監(jiān)督實踐，明確檢務督察介入情形，通過制發(fā)“通知單”或“提示單”推動內(nèi)部監(jiān)督落實見效。三是統(tǒng)籌考核監(jiān)督。建立“通知單”制度與考核評價相銜接的工作機制，收到“通知單”的個人，當月平時考核不得評為“好”等次；單位或部門在一個考核年度內(nèi)累計收到三張“通知單”、個人累計收到兩張“通知單”的，取消年度評先評優(yōu)資格；個人累計收到三張“通知單”的，按規(guī)定給予誡勉談話或勸告退出員額，構(gòu)成違紀違法的，移送紀檢監(jiān)察部門處理。
二、監(jiān)督對象全覆蓋，強化全面發(fā)力。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)督察以具體人為主的理念，“通知單”制度適用對象為基層院、市院各部門和兩級院干警，涵蓋工作、思想、生活、作風、辦案等方面存在明顯問題但尚未達到最低紀律處分標準的情形，將落實主體責任不力納入監(jiān)督范疇，倒逼“一崗雙責”落實，實現(xiàn)既對人監(jiān)督，也對單位、部門監(jiān)督；既對普通干警監(jiān)督，也對領(lǐng)導監(jiān)督。
三、監(jiān)督情形全覆蓋，強化精準發(fā)力。一是聚焦廉政風險點精準發(fā)力。對落實“三個規(guī)定”不嚴格、司法不規(guī)范、不當接觸當事人或律師行為情節(jié)輕微的，發(fā)“單”警示。二是聚焦業(yè)務規(guī)范化精準發(fā)力。對案件評查中被定為不合格、瑕疵案件的，法律文書逾期送達或群眾來信來訪的，在辦案程序、文書制作、案卡填錄、卷宗歸檔等方面存在問題的，發(fā)“單”警示。三是聚焦日常管理精準發(fā)力。對違反“十個嚴禁”“禁酒令”等問題制發(fā)“通知單”。對政治督察、內(nèi)部審計及日常督察中發(fā)現(xiàn)的機關(guān)管理、隊伍管理等方面的問題，對單位或部門發(fā)“單”提醒。
四、嚴密監(jiān)督程序，強化全過程發(fā)力。明確立項調(diào)查、制發(fā)通知、整改反饋、結(jié)項驗收程序。在調(diào)查階段，組建工作專班，強化督察精準性。在制發(fā)階段，既明確整改內(nèi)容、時限，又提出具體處理意見，“面對面”送達整改對象，同步抄送基層院（市院）主管領(lǐng)導或市院分包領(lǐng)導，強化督察權(quán)威性。在整改反饋階段，要求整改對象整改完畢后形成書面報告，對敷衍、虛假、拖沓整改的嚴肅處理，強化督察實效性。在結(jié)項驗收階段，逐“單”對照《督察整改事項結(jié)項呈批表》驗收，“一事一檔”，抄送人事部門備案，強化督察嚴實性。
五、完善配套機制，強化落地見效。“通知單”制度實施以來，市院已制發(fā)3份“通知單”、23份“提示單”，并配套建立案卡填錄責任制、警示教育周講評、考勤系統(tǒng)、主體責任落實季度提醒等機制，推動監(jiān)督整改落實見效。一是督察權(quán)威進一步提升。通過有力、可感、全覆蓋的督察警示，兩級院日常管理中“屢查屢犯”的問題得到了明顯遏制。二是與上級導向進一步契合。針對全省業(yè)務調(diào)度分析會上濮陽被通報的落后業(yè)務指標問題，制發(fā)2份“通知單”督促改進優(yōu)化。針對某基層院落實少捕慎訴慎押政策不到位影響案件質(zhì)量的問題制發(fā)“提示單”，推動兩級院更加積極主動落實上級部署、理念。三是規(guī)范司法建設進一步加強。聚焦業(yè)務規(guī)范化建設制發(fā)“通知單”2份、“提示單”4份。如市院檢務督察處與案管辦聯(lián)合開展案卡填錄專項督察，針對基層院存在的案卡錯填問題制發(fā)“提示單”3份，推動兩級院案卡填錄不規(guī)范問題得到有效改觀。
