——周口市委政法委“普法基層行”活動紀實
普法之于依法治國的“長期基礎性”定位，既意味著必須綿綿用力、久久為功，更意味著必須定向精準、靶向施策。2015年以來，周口市委政法委、市法學會成立“普法基層行”志愿者團隊，組織開展“普法基層行”活動2400余次，發(fā)放宣傳資料近28萬冊，惠及基層群眾20萬人。
普法為民，服務社會，踐行志愿者精神，是激勵普法志愿者前行的動力。近年來，周口市委政法委為文明實踐志愿服務搭建大舞臺，持續(xù)推動普法志愿服務制度化建設，普法志愿活動主題豐富、形式活潑、效果明顯，打造出自身的“周口經驗”。2022年8月17日，普法志愿隊伍參加市委宣傳部、市文明辦組織的2022年文明實踐志愿服務項目展示交流活動，獲得優(yōu)異成績。
強化組織保障 突出普法重點
普法志愿者組成結構豐富，包括政法系統(tǒng)領導干部、周口法治智庫專家、高校教授、法律援助律師及熱心普法工作的一線干警等，由市縣兩級法學會管理，根據(jù)專業(yè)相近原則，下設58個志愿者工作站，其中市級13個，縣級45個。每個工作站由一個團體單位或50名個人志愿者組成，設一名站長和兩名副站長，58名責任心強、熱心志愿者事業(yè)的站長承上啟下，對市縣法學會負責。這一“條線和模塊”結合的管理模式，既方便調動資源，又為分散在各地、各行業(yè)的普法志愿者及時獲取信息、交流學習、參加活動提供便利，提升了志愿團隊管理效率，增強了志愿者歸屬感，增加了志愿者團隊的凝聚力和影響力。在“普法基層行”活動中， 市委政法委每年聯(lián)合周口市委宣傳部、共青團周口市委、周口市教體局、周口市依法治市辦等多家單位下發(fā)活動文件，召開啟動儀式，制訂實施方案，指導志愿項目蓬勃發(fā)展。
在“普法基層行”活動中，市委政法委的志愿者團隊始終突出抓好領導干部、公務員、青少年、企業(yè)經營管理人員、基層群眾等6類重點對象的學法用法工作，堅持分類指導、因材施教，以宣傳《憲法》《民法典》為重點，全方位、廣覆蓋、多層次扎實推進法治宣傳教育。市委政法委的領導帶頭參與普法活動，創(chuàng)新集中學習、黨課教育、直播培訓、網絡知識競賽和考試等宣傳形式。2022年7月21日，市委副書記、政法委書記岳文華以《深入學習貫徹實施兩個<條例>，奮力推動新時代政法信訪工作高質量發(fā)展》為題，為全市1100余名政法信訪干部作了專題普法講座。要求各地各單位特別是政法機關、信訪部門的領導干部認真學習領會、貫徹落實《中國共產黨政法工作條例》《信訪工作條例》，持續(xù)鞏固深化教育整頓成果，用務實的作風、過硬的能力、顯著的成效，為黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境，為全市經濟社會高質量發(fā)展提供堅強有力的法治保障。市委政法委常務副書記尚紅偉在商水縣、淮陽區(qū)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）黨（工）委書記及村（社區(qū)）黨支部書記開展普法培訓。
多年來，市委政法委邀請全國知名法學家作報告36場，其中市委理論中心學習組參加28場。2020年11月15日至19日，市委政法委組織市縣兩級法學會普法志愿者舉辦中國社會學會法律社會學專業(yè)委員會第十屆“法律與社會”高端論壇。來自全國各地的120余名法學界、社會學界知名專家學者出席此次會議。2021年9月28日，市委政法委組織普法志愿者在周口市中級人民法院舉辦優(yōu)化營商環(huán)境專題論壇，邀請了多名省內破產法學、商法學知名法學家授課。
圍繞中心工作 開展普法活動
以全面依法治市為總攬，突出把普法工作與防范化解重大風險、污染防治、防范非法集資和電信詐騙、項目建設、征地拆遷、禁毒、掃黑除惡等重點工作緊密結合起來，采取舉辦小型法治講座、贈送普法讀物、開展法律咨詢、出具法律意見等方式，服務黨政中心工作，提高普法宣傳的針對性和實效性。
比較突出的主題有：一是服務舊城改造，組織中心城區(qū)“兩違”集中整治法律服務團開展專項法律咨詢活動。二是服務鄉(xiāng)村振興，送法下基層。春節(jié)前夕，在周口汽車站開展為返鄉(xiāng)農民工送法維權宣傳活動；元宵節(jié)，在鄉(xiāng)村開展法治燈謎有獎競猜活動。三是服務營商環(huán)境優(yōu)化提升。聯(lián)合市市場監(jiān)督管理局、市知識產權保護協(xié)會開展法治宣傳活動，為企業(yè)高質量發(fā)展營造統(tǒng)一開放、競爭有序的法治化市場營商環(huán)境；四是深化青少年法治宣傳教育，關愛未成年人成長。組織政法戰(zhàn)線一線干警組成普法志愿者“校園防欺凌”宣講團，用身邊案例教育未成年人，以淮陽區(qū)為試點，用3年時間，走遍淮陽區(qū)學校。五是開展預防非法集資和老年消費詐騙宣傳活動?；顒又?，普法志愿者向群眾講解近年來電信詐騙的主要類型、特征和方式，并結合保健品騙局等真實案例以案釋法，重點向老年人介紹以“養(yǎng)老服務”、投資“養(yǎng)老項目”、銷售“養(yǎng)老產品”等為名的養(yǎng)老詐騙形式，耐心講授防范詐騙知識和技巧，提醒群眾增強防范意識，及時安裝使用“國家反詐中心”APP。
2022年以來，在疫情防控常態(tài)化背景下，市委政法委志愿者團隊創(chuàng)新普法新模式，探索利用“網絡+”進行有效宣傳的方式，比如聯(lián)合漯阜鐵路公司、銀龍水務有限公司開展網絡愛路護路和城市公共供水知識競賽；邀請崔姝娉律師為廣大中小學生錄制《愛路護路，珍愛生命》主題法治宣講課，視頻在周口平安網、周口法學網“周口政法”公眾號、“周口法學”微博號、“周口市法學會”頭條號同時播出，供群眾學習。
多措并舉開展普法 打造“周口經驗”
普法，既是心靈的修煉，也是價值的引領，更是提升公民法治素養(yǎng)的有效途徑。強化公民的法律常識、法治意識、法治理念、法治思維是普法的最終結果，創(chuàng)建平安社會、法治政府，實現(xiàn)中國夢是普法的落腳點。
市委政法委普法志愿者團隊為提高普法實效，采取了一系列舉措。2022年3月10日至13日，在第40個“3·15”國際消費者權益日到來之際，周口市委政法委和市消費者權益保護協(xié)會的普法志愿者開展以“維護合法權益，共促消費公平”為主題的法治宣傳活動（如圖）。這次活動與“周口市2022年春季車房文化節(jié)”同步進行，旨在擴內需、惠民生，保權益、促公平，助力優(yōu)化營商環(huán)境。此次宣傳活動，現(xiàn)場接受群眾咨詢和消費維權投訴80余起。普法志愿者團隊每年在“3·8”婦女維權周、“3·15”消費者權益日、5月農村法治宣傳月、6月安全生產月、“6·26”國際禁毒日、9月青少年法治宣傳周、“11·9”消防宣傳日、“12·4”國家憲法日等重要節(jié)點和春節(jié)“六防六促”活動中，不斷掀起群眾性集中法治宣傳教育熱潮。
民之所望，普法所向。市委政法委聯(lián)合市司法局組織青年普法志愿者在周口市技師學院、周口市中級人民法院、周口市看守所設立值班律師，在工青婦老殘等部門建立聯(lián)絡機制，拓展法律援助服務圈。推出退役軍人法律援助工作站、婦女兒童維權工作站、青少年維權工作站等，加強特殊群體法律援助工作。
“看不見”的普法才更“潤物細無聲”。普法志愿者對因車禍致貧的鄲城縣汲冢鎮(zhèn)丁寨村村民丁松濤送法入戶，向其講解工傷賠償申請程序、條件及交通事故處理有關法律法規(guī)，并幫其辦理有關事宜，給予法律援助。經過6個月的努力，丁松濤拿到賠償款10萬元，給市委政法委及志愿者團隊送去錦旗和感謝信。
為更好地開展普法工作，市委政法委為普法志愿者團隊提供免費體檢，通過組織運動會、讀書會、詩歌朗誦會等形式，豐富普法志愿者團隊的業(yè)余生活。在我市博物館、文化館、文學館、美術館、圖書館和非遺展館設立了志愿者活動中心，與市城市管理執(zhí)法支隊、市煙草專賣局、市銀龍水務有限公司、漯阜鐵路有限責任公司等單位聯(lián)建普法宣傳基地，增加了普法志愿者隊伍影響力和凝聚力。
近8年來，“普法基層行”活動以多種形式活躍在周口市縣鄉(xiāng)村、企業(yè)、社區(qū)、學校，在群眾中反響強烈，好評如潮。工作經驗被學習強國學習平臺、《民主與法治時報》、法治中原公眾號、《公民與法》雜志等國家級、省市級媒體多次報道，中國法學會向全國推廣了“周口經驗”。
