關于立足職能職責
扎實做好新興領域穩(wěn)定工作的通知
各省轄市、濟源示范區(qū)、航空港區(qū)黨(工)委“兩新”工委， 省級各行業(yè)(系統(tǒng))黨委：
為深入學習貫徹中央社會工作會議和省委社會工作會 議精神，貫徹落實全省安全穩(wěn)定工作會議部署，強化政治 引領和服務管理，切實防范化解矛盾風險，共同做好新興 領域穩(wěn)定工作，現就有關事項通知如下：
一、提高政治站位，充分認識做好新興領域穩(wěn)定工作 的重要性緊迫性
深入學習貫徹習近平總書記關于安全穩(wěn)定的重要論 述，貫徹落實中央和省委關于安全穩(wěn)定的部署要求，以高 度的政治自覺和“時時放心不下”的責任感，扎實做好全省 尤其是歲末年初新興領域的安全穩(wěn)定工作。強化政治引領， 指導推動本地本領域新經濟組織、新社會組織、新就業(yè)群 體黨組織，教育引導新興領域黨員和新就業(yè)群體自覺遵守 法律法規(guī)和有關規(guī)章制度，強化風險防范意識，落實好安 全生產、風險防范、矛盾化解的各項要求，全力維護國家 安全、社會安定、人民安寧。
二 、發(fā)揮職能作用，有效防范化解風險隱患
(一)持續(xù)推動新經濟組織強企惠企。針對不同規(guī)模、 不同類型企業(yè)實際，創(chuàng)新黨組織活動與企業(yè)生產管理緊密 結合的有效載體，推進以企業(yè)黨組織為重要渠道，對接落 實上級黨組織和有關部門涉及企業(yè)的支持服務事項，協(xié)調 落實促進企業(yè)健康發(fā)展的政策措施，幫助企業(yè)解決實際困 難。鼓勵有條件的企業(yè)建立現代企業(yè)制度，完善法人治理 結構、強化內部監(jiān)督、加強風險防控、提升內部管理水平， 幫助企業(yè)提高抗風險能力。
(二)分類推進新社會組織健康發(fā)展。加強學會、科 技社團等社會團體黨建，提升民辦學校、民營醫(yī)院等社會 服務機構黨建工作規(guī)范化水平，強化基金會黨組織對大量 資金的募集、管理和使用的監(jiān)督，推廣律師、注冊會計師、 稅務師、資產評估等行業(yè)黨建工作經驗做法，提升黨組織 整體功能。引導城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織在屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村 (社區(qū))黨組織領導下開展工作。落實行業(yè)協(xié)會商會改革 發(fā)展聯(lián)席會議機制，加強黨組織對重大事項的政治把關， 推動構建以黨內監(jiān)督為主導、各監(jiān)督力量貫通協(xié)調的監(jiān)督 體系，完善行業(yè)協(xié)會商會法人治理、信息公開、內部矛盾 糾紛解決等制度，推動行業(yè)自律管理和自律約束。指導行 業(yè)協(xié)會商會依法合規(guī)開展活動，防止出現“亂收費”“亂評
比”“戴帽子掙錢”等亂象。
(三)切實提升新就業(yè)群體黨建工作效能。加強對互 聯(lián)網貨運平臺、網約車平臺、網約配送平臺、快遞企業(yè)的 分類指導，壓實平臺企業(yè)抓相關群體黨建工作責任。探索 推進網絡主播群體、網約家政、自媒體從業(yè)人員等群體黨 建工作，適時開展調研摸底和前瞻性研究。加強市縣兩級 行業(yè)黨建工作機構和線下服務陣地建設，建立完善黨支部 建設、黨員管理、訴求辦理、關心關愛等機制辦法，示范 帶動新就業(yè)群體向上向善，積極參與行業(yè)治理和基層治理。
三、加強關愛凝聚，切實維護新就業(yè)群體合法權益
(一)推進友好場景建設。以解決網約配送員等新就 業(yè)群體“進門難”"停車難"等問題為導向，積極推進友好小 區(qū)、友好樓宇、友好商圈等友好場景建設。積極推動黨群 服務中心、工會驛站、商場和樓宇臨時休息點向快遞員、 網約配送員開放，提供飲水、充電、休息等服務。鼓勵引 導新就業(yè)群體到社區(qū)報到，通過組建志愿者服務隊、擔任 網格員等做法，參與基層治理和為民服務工作，營造良好 社會氛圍，提升新就業(yè)群體社會歸屬感和職業(yè)榮譽感。
(二)解決急難愁盼問題。堅持黨建帶群建，推動工 會、共青團等群團組織和行業(yè)協(xié)會協(xié)調聯(lián)動，解決新就業(yè) 群體在職業(yè)發(fā)展、住房保障、子女入學等方面問題。開展“暖 蜂”行動，為快遞員、網約配送員提供心理疏導、法律援助 等服務。鼓勵建設和供應“小哥食堂”“愛心餐”等，為快遞
員、網約配送員提供優(yōu)質優(yōu)惠餐食。推進快遞員、網約配 送員職業(yè)技能培訓，有序開展職業(yè)技能評價。切實做好春 節(jié)等重大節(jié)日期間走訪慰問新興領域生活困難黨員、老黨 員工作。
(三)暢通訴求表達渠道。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經 驗”,推廣“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”、“接訴即辦”等做法，會 同行業(yè)主管部門、街道社區(qū)、平臺企業(yè)等，通過問卷調查、 走訪慰問、代表座談等途徑，有針對性地收集權益維護、 行業(yè)治理等方面訴求和群體動態(tài)，推動問題源頭化解。建 立完善人民意見建議“直通車”制度，暢通與新經濟組織、 新社會組織、新就業(yè)群體常態(tài)化溝通交流渠道。引導新就 業(yè)群體文明上網、理性發(fā)聲，督促平臺企業(yè)完善輿情監(jiān)測、 風險防控和矛盾處置機制，及時研判處置輿論焦點，化解 風險隱患。
四 、強化組織保障，確保社會和諧穩(wěn)定
( 一)加強統(tǒng)籌協(xié)調。要把維護新興領域穩(wěn)定工作擺 在突出位置，市級“兩新”工委發(fā)揮工作機制作用，加強部 門工作統(tǒng)籌和協(xié)同聯(lián)動。行業(yè)(系統(tǒng))黨委立足職能職責， 發(fā)揮部門優(yōu)勢，實現上下貫通，形成工作合力。
(二)加強基礎保障。及時向黨委報告工作開展情況 和存在問題，積極爭取新興領域黨建、新就業(yè)群體服務管 理經費支持，推動各類資源、服務、管理等下沉一線。推
動新興領域黨組織書記、黨務工作者、黨建工作指導員工 作報酬和補貼及時落實到位，確保黨建工作扎實推進。
(三)加強督查督辦。針對新興領域穩(wěn)定工作，結合 黨組織職能職責，制定督辦清單和工作臺賬，明確進度要 求，督促各項任務落實。加強定期調度，強化跟蹤指導， 督辦情況及時向省委“兩新”工委報告。
中共河南省委非公有制經濟組織和
社 會 組 織 工 作 委 員 會
2025年1月13日
