生態(tài)環(huán)境保護督察制度是貫徹落實習近平生態(tài)文明思想的重要實踐載體。黨的十八大以來，這項制度從無到有、持續(xù)推進，秉持“始終堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境”的理念，推動生態(tài)環(huán)境保護督察工作從壓實各級領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境保護政治責任入手，嚴肅查處一批破壞生態(tài)環(huán)境的重大典型案件，推動解決一批人民群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，取得良好效果。作為黨中央推進生態(tài)文明建設的“制度利器”，作為推動地方黨委政府及其相關(guān)部門落實生態(tài)環(huán)境保護責任的硬招實招，這是一項建得好、用得好的務實管用的制度。當前，全國人大常委會正在積極推進《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典》編纂工作，要站在完善中國特色社會主義法治體系的高度，將生態(tài)環(huán)境保護督察制度在法典中加以規(guī)定并與相關(guān)制度有機銜接，堅持在法治軌道上更加充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護督察制度的利劍作用。
中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作從2015年開始試點，已經(jīng)開展了三輪，牢牢牽住責任制這個“牛鼻子”，不斷以規(guī)范化、機制化、法治化方式妥善處理“權(quán)力與責任”“民情與國事”“眼前與長遠”“保護與發(fā)展”的辯證關(guān)系，確保督察工作取得實效。中共中央辦公廳、國務院辦公廳先后印發(fā)《環(huán)境保護督察方案（試行）》《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》《中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作辦法》。2025年3月，習近平總書記主持召開中共中央政治局會議審議《生態(tài)環(huán)境保護督察工作條例》，為進一步完善生態(tài)環(huán)境保護督察制度“把脈問診”，彰顯了以法治思維構(gòu)建長效機制、以法治方法推進生態(tài)環(huán)境保護督察工作的信心與決心，條例于2025年5月由中共中央、國務院印發(fā)。從“工作方案”到“工作規(guī)定”，再到“工作辦法”，最后上升為“工作條例”，表明我國積極回應新時代生態(tài)環(huán)境治理的深層次需求，在不斷完善頂層設計的同時，我國生態(tài)環(huán)境保護督察制度正在走向成熟定型。
經(jīng)過實踐探索和不斷總結(jié)、提煉規(guī)律，生態(tài)環(huán)境保護督察已經(jīng)形成了五大基本原則，即堅持和加強黨的全面領(lǐng)導、堅持以人民為中心、堅持服務大局、堅持問題導向和嚴的基調(diào)、堅持依規(guī)依法的基本原則；完善了生態(tài)環(huán)境保護督察的七項核心制度，即“黨政同責”和“一崗雙責”制度、全面督察和分級督察制度、問題清單化管理制度、“雙公開”和輿情響應制度、整改成效評估制度、跨區(qū)域協(xié)調(diào)與聯(lián)動制度、“一案雙查”制度。實踐證明，生態(tài)環(huán)境保護督察制度有效保障和促進了督察工作從“階段性任務”向“常態(tài)化機制”的轉(zhuǎn)變，始終聚焦水體黑臭、空氣污染、垃圾亂堆、噪音擾民等困擾群眾的“身邊事”“小問題”，嚴查處、真曝光、實整改。同時，對一些“吃祖宗飯、斷子孫路”的領(lǐng)導干部，真追責、敢追責、嚴追責，做到終身追責，不讓“規(guī)矩”成為“稻草人”“紙老虎”“橡皮筋”。
編纂生態(tài)環(huán)境法典，以法典化立法方式將生態(tài)環(huán)境保護督察制度中關(guān)于重構(gòu)監(jiān)管體系升級監(jiān)督能力、有效促進問題整改提升環(huán)境質(zhì)量、倒逼結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型推動高質(zhì)量發(fā)展等成熟經(jīng)驗加以提煉固化，實現(xiàn)國家法律規(guī)范和黨內(nèi)法規(guī)的有機銜接，有利于堅持和完善生態(tài)環(huán)境保護督察制度、進一步構(gòu)建長效常態(tài)機制。應切實加強對生態(tài)環(huán)境保護督察制度研究，在充分論證推動督察范圍、督察程序、追責標準、督察制度和監(jiān)管制度銜接方式等“入典”的必要性與可行性的基礎上，提出具體方案，貫徹落實好黨的二十大關(guān)于“推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生”的戰(zhàn)略部署，以法治思維和法治方法將督察成果轉(zhuǎn)化為綠色發(fā)展的內(nèi)生動力，破解生態(tài)環(huán)境治理難題、構(gòu)建具有中國特色的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，為全球生態(tài)環(huán)境治理提供中國方案。
?。ㄗ髡邊沃颐?，系全國人大常委會委員、環(huán)境與資源保護委員會副主任委員，中國法學會副會長，中國法學會環(huán)境資源法學研究會會長）
