虛假訴訟,損害司法權(quán)威,也敗壞社會風(fēng)氣。最高人民法院11月9日對外發(fā)布關(guān)于深入開展虛假訴訟整治工作的意見,加強對虛假訴訟的甄別查處,強調(diào)整治重點領(lǐng)域虛假訴訟,從嚴追究虛假訴訟行為人的刑事責(zé)任。
虛假訴訟隱蔽性極強,如何甄別至關(guān)重要。最高人民法院發(fā)布的關(guān)于深入開展虛假訴訟整治工作的意見,為認定虛假訴訟提供了“標尺”,總結(jié)了虛假訴訟八大特征表現(xiàn),列舉了十類常見虛假訴訟,為整治虛假訴訟劃出重點,構(gòu)建貫穿立案、審判、執(zhí)行全流程的虛假訴訟整治機制。
意見要求嚴格審查執(zhí)行異議之訴全案證據(jù),審慎對待當事人自認,嚴防當事人惡意串通逃避執(zhí)行。對于民間借貸,意見要求嚴格審查通過循環(huán)轉(zhuǎn)賬、“斷頭息”等方式虛構(gòu)借貸、虛增本金的違法行為,嚴守民間借貸利率司法保護上限。
意見同時提出嚴審合同效力,整治虛假房屋買賣訴訟。為逃廢債務(wù)、逃避執(zhí)行、獲得非法拆遷利益、規(guī)避宏觀調(diào)控政策等非法目的,虛構(gòu)房屋買賣合同關(guān)系提起訴訟的,應(yīng)當認定合同無效。買受人虛構(gòu)購房資格參與司法拍賣房產(chǎn)活動且競拍成功,當事人、利害關(guān)系人以違背公序良俗為由主張該拍賣行為無效的,應(yīng)予支持。買受人虛構(gòu)購房資格導(dǎo)致拍賣行為無效的,應(yīng)當依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
此外,意見對懲治涉虛假訴訟刑事犯罪提出總體從嚴、打擊重點、刑民協(xié)同三方面要求,從嚴追究虛假訴訟行為人的刑事責(zé)任,對“套路貸”虛假訴訟違法犯罪保持高壓嚴打態(tài)勢。
什么是虛假訴訟
單獨或者與他人惡意串通,采取偽造證據(jù)、虛假陳述等手段,捏造民事案件基本事實,虛構(gòu)民事糾紛,向人民法院提起民事訴訟,損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益,妨害司法秩序的,構(gòu)成虛假訴訟。
虛假訴訟八類特征表現(xiàn)
原告起訴依據(jù)的事實、理由不符合常理
訴訟標的額與原告經(jīng)濟狀況嚴重不符
當事人之間存在親屬關(guān)系、關(guān)聯(lián)關(guān)系等利害關(guān)系,訴訟結(jié)果可能涉及案外人利益
當事人之間不存在實質(zhì)性民事權(quán)益爭議,在訴訟中沒有實質(zhì)性對抗辯論
當事人的自認不符合常理
當事人身陷沉重債務(wù)負擔(dān)卻以明顯不合理的低價轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)、以明顯不合理的高價受讓財產(chǎn)或者放棄財產(chǎn)權(quán)利
認定案件事實的證據(jù)不足,當事人卻主動迅速達成調(diào)解協(xié)議,請求人民法院制作調(diào)解書
當事人親歷案件事實卻不能完整準確陳述案件事實或者陳述前后矛盾等
六項措施加大懲治力度
律師參與虛假訴訟可予以行業(yè)懲戒
■依法限制撤訴權(quán)利。人民法院認定為虛假訴訟的案件,不應(yīng)準許原告撤訴,應(yīng)當依法駁回其訴訟請求。
■明確從重處罰情節(jié)。虛假訴訟行為情節(jié)惡劣、后果嚴重或者多次參與虛假訴訟、制造系列虛假訴訟案件的,要加大處罰力度。
■規(guī)定損害賠償責(zé)任。虛假訴訟侵害他人民事權(quán)益的,應(yīng)當承擔(dān)賠償責(zé)任。
■確立整體從嚴刑事追責(zé)原則。從嚴追究虛假訴訟犯罪人的刑事責(zé)任,對虛假訴訟共同犯罪中罪責(zé)最突出的主犯、有虛假訴訟違法犯罪前科再次實施虛假訴訟犯罪的被告人,要充分體現(xiàn)從嚴。
■加強對公職人員和專業(yè)人員的懲治。公職人員制造、參與虛假訴訟的,應(yīng)當通報所在單位或者監(jiān)察機關(guān);律師等專業(yè)人員制造、參與虛假訴訟的,可通過司法建議督促予以行政處罰或行業(yè)懲戒;司法工作人員利用職權(quán)參與虛假訴訟構(gòu)成犯罪的,從嚴追究刑事責(zé)任。
■加強信用懲戒。積極探索建立虛假訴訟“黑名單”制度,在全社會營造不敢、不能、不愿虛假訴訟的法治環(huán)境。
十類易出現(xiàn)虛假訴訟的案件類型
民間借貸糾紛
執(zhí)行異議之訴
勞動爭議
離婚析產(chǎn)糾紛
企業(yè)破產(chǎn)糾紛
訴離婚案件一方當事人的財產(chǎn)糾紛
公司分立(合并)糾紛
涉馳名商標的商標糾紛
涉拆遷的離婚、分家析產(chǎn)、繼承、房屋買賣合同糾紛
涉房屋限購和機動車配置指標調(diào)控等宏觀調(diào)控政策的買賣合同、以物抵債糾紛