(制圖:張?jiān)?任夢(mèng)媛)
憲法第十九條 國(guó)家發(fā)展社會(huì)主義的教育事業(yè),提高全國(guó)人民的科學(xué)文化水平。
國(guó)家舉辦各種學(xué)校,普及初等義務(wù)教育,發(fā)展中等教育、職業(yè)教育和高等教育,并且發(fā)展學(xué)前教育。
國(guó)家發(fā)展各種教育設(shè)施,掃除文盲,對(duì)工人、農(nóng)民、國(guó)家工作人員和其他勞動(dòng)者進(jìn)行政治、文化、科學(xué)、技術(shù)、業(yè)務(wù)的教育,鼓勵(lì)自學(xué)成才。
國(guó)家鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織、國(guó)家企業(yè)事業(yè)組織和其他社會(huì)力量依照法律規(guī)定舉辦各種教育事業(yè)。
國(guó)家推廣全國(guó)通用的普通話。
第四十六條 中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。
國(guó)家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。
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●2023年12月,最高人民檢察院、教育部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立涉案未成年人控輟保學(xué)協(xié)作配合機(jī)制的意見(jiàn)》,進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)和未成年人權(quán)益保護(hù)工作。
●最高檢工作報(bào)告顯示,2023年,最高檢會(huì)同全國(guó)婦聯(lián)等發(fā)布家庭教育指導(dǎo)典型案例,制發(fā)督促監(jiān)護(hù)令5.7萬(wàn)份。與教育行政等部門(mén)聯(lián)動(dòng),共建2120個(gè)青少年法治教育實(shí)踐基地,建立涉案未成年人控輟保學(xué)協(xié)作機(jī)制。
●今年8月13日,最高檢、全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)關(guān)心下一代工作委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布第三批在辦理涉未成年人案件中全面開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)工作典型案例。
孩子不上學(xué)是家務(wù)事?你錯(cuò)了!
今年9月,山東省棲霞市的小婷(化名)順利入學(xué):“我終于可以和村里的小伙伴一樣背著書(shū)包去上學(xué)啦!”
小婷的故事還得從2022年說(shuō)起。2022年1月,棲霞市檢察院刑事檢察部門(mén)的檢察官在辦理張某涉嫌故意傷害案時(shí)發(fā)現(xiàn),張某的大兒子小東(化名)已近8周歲,卻遲遲未能入學(xué),遂將線索移送該院未檢部門(mén)。
在張某所在村委會(huì)及家中實(shí)地走訪時(shí),檢察官了解到其不僅獨(dú)自撫養(yǎng)兩個(gè)年幼的子女,還要供養(yǎng)年邁的母親,生活十分困難。綜合考慮張某的犯罪情節(jié),該院通過(guò)與其所在的村委會(huì)密切配合促使其與被害人達(dá)成和解,化解了矛盾。據(jù)此,該院向法院提出對(duì)張某適用緩刑的量刑建議,讓其能夠回歸家庭照顧子女和老人。法院經(jīng)審理,于同年2月以故意傷害罪判處張某有期徒刑一年六個(gè)月,緩刑二年。
“孩子入不入學(xué)是我的家務(wù)事,現(xiàn)在果園的收成不好,我還要外出打工賺錢(qián),沒(méi)時(shí)間也沒(méi)精力顧及孩子?！睆埬车霓q解,讓該院未檢檢察官王勝娜意識(shí)到張某的法律意識(shí)淡薄,遂向其普及了法律知識(shí)和子女受教育的意義。與此同時(shí),針對(duì)張某的情形,該院不僅對(duì)其予以訓(xùn)誡,還向其制發(fā)督促監(jiān)護(hù)令,并責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)。
2022年9月,小東在檢察機(jī)關(guān)的推動(dòng)下順利入學(xué)。
為更好地保障適齡兒童的受教育權(quán),檢察官邀請(qǐng)家庭教育輔導(dǎo)員、棲霞鳳翔小學(xué)副校長(zhǎng)車(chē)美麗多次對(duì)張某一家入戶跟蹤回訪。
今年,張某的小女兒小婷也到了上學(xué)的年齡?！爱?dāng)小婷對(duì)我說(shuō)‘我想上學(xué)’時(shí),我的心情久久不能平靜。”今年6月入戶回訪后,車(chē)美麗向檢察官表示,張某對(duì)其女兒小婷入學(xué)一事并不積極,還以家庭負(fù)擔(dān)重等為借口一再推托,很可能再次出現(xiàn)適齡兒童無(wú)法入學(xué)的情況。車(chē)美麗認(rèn)為,張某作為父親,不僅法律意識(shí)淡薄,還有重男輕女的思想,要幫助他轉(zhuǎn)變教育觀念。
隨后,輔導(dǎo)員與檢察官一同制定個(gè)性化家庭教育指導(dǎo)方案,通過(guò)面對(duì)面指導(dǎo)、電話跟蹤指導(dǎo)等方式釋法說(shuō)理,向張某講解義務(wù)教育法和未成年人保護(hù)法的法律規(guī)定、貧困學(xué)生資助和義務(wù)教育惠民政策以及適齡未成年人入學(xué)相關(guān)規(guī)定,并定期對(duì)其進(jìn)行親子關(guān)系、家庭教育專(zhuān)業(yè)知識(shí)授課,力圖解決其輕視教育、監(jiān)護(hù)缺位、家庭教育理念不足等實(shí)際問(wèn)題。
在跟蹤回訪的過(guò)程中,該院持續(xù)引導(dǎo)監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé),對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)予以跟進(jìn)指導(dǎo),提供幫扶救助,從而持續(xù)鞏固家庭教育指導(dǎo)成效,并評(píng)估張某的監(jiān)護(hù)觀念是否轉(zhuǎn)變、監(jiān)護(hù)能力是否提升。
針對(duì)張某的情況,棲霞市檢察院推動(dòng)教育行政部門(mén)幫其辦理小婷入學(xué)事宜。
在此基礎(chǔ)上,該院聯(lián)合張某所在街道以及婦聯(lián)、關(guān)工委、共青團(tuán)等單位,為小婷提供希望小屋建設(shè)等生活及助學(xué)支持。最終,在多部門(mén)的共同努力下,小婷順利入學(xué)。
兩個(gè)孩子終于都去上學(xué)了,但檢察官的工作并未就此止步。針對(duì)張某監(jiān)護(hù)不力、家庭教育缺位的問(wèn)題,該院檢察官積極與張某所在村“兩委”溝通聯(lián)絡(luò),爭(zhēng)取共同做好對(duì)其督促監(jiān)護(hù)以及家庭教育指導(dǎo)回訪工作。
考慮到張某沒(méi)有穩(wěn)定工作、家中有果園卻不善于管理以及家庭收入低的問(wèn)題,該院推動(dòng)相關(guān)部門(mén)為其提供就業(yè)指導(dǎo),聯(lián)系果樹(shù)專(zhuān)家對(duì)其提供技術(shù)支持,切實(shí)幫助其提升勞動(dòng)技能。同時(shí),該院還協(xié)調(diào)張某所在村委,為張某的母親申請(qǐng)低保,切實(shí)減輕張某一家人的生活負(fù)擔(dān)。
“在助推義務(wù)教育、素質(zhì)教育高質(zhì)量發(fā)展的道路上,棲霞市檢察院將持續(xù)聚焦‘兒童權(quán)利監(jiān)督人’角色定位,進(jìn)一步聯(lián)合行政機(jī)關(guān)、學(xué)校等各方力量,做好控輟保學(xué)工作,確保每一個(gè)孩子的受教育權(quán)不受侵犯。”該院檢察長(zhǎng)姜遠(yuǎn)斌表示。
該讀書(shū)的年紀(jì)卻去“混社會(huì)”,必須管!
正義網(wǎng)訊(記者郝雪 通訊員黃江兵 郭苗苗)“這幾個(gè)月,孩子變化很大,也和我親近了不少,今天放學(xué)還主動(dòng)要去書(shū)店買(mǎi)輔導(dǎo)書(shū)……”日前,在與陜西省米脂縣檢察院未檢檢察官鞏娜電話溝通時(shí),小明(化名)的媽媽張女士語(yǔ)氣里滿是欣慰。
“小明只有15歲,為什么不上學(xué)?”今年5月,米脂縣檢察院未檢辦案團(tuán)隊(duì)在辦理一起“拉車(chē)門(mén)”盜竊案時(shí)發(fā)現(xiàn),包括小明在內(nèi)的3名涉案人員在案發(fā)時(shí)均系義務(wù)教育階段的學(xué)生。因3人未達(dá)到法定刑事責(zé)任年齡,且罪行較輕,依法不追究刑事責(zé)任。
為什么理應(yīng)坐在學(xué)校里讀書(shū)的學(xué)生卻在“混社會(huì)”?辦案團(tuán)隊(duì)走訪后了解到,雖然涉案未成年人的學(xué)籍信息顯示他們?nèi)栽谛Ｗx書(shū),但他們經(jīng)常曠課、逃學(xué),處于叛逆期的他們聽(tīng)不進(jìn)老師和家長(zhǎng)的勸說(shuō),拒絕返校就讀。
與此同時(shí),辦案團(tuán)隊(duì)梳理了近年來(lái)辦理的未成年人犯罪案件和未成年人被侵害案件,發(fā)現(xiàn)涉案未成年人輟學(xué)、失學(xué)、未完成九年義務(wù)教育的占比高達(dá)80%。
“這個(gè)數(shù)據(jù)讓我們覺(jué)得隱性輟學(xué)問(wèn)題并非偶然?！背修k該案的檢察官鞏娜告訴記者,為全面掌握相關(guān)情況,辦案團(tuán)隊(duì)使用控輟保學(xué)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型,對(duì)2萬(wàn)余條義務(wù)教育階段在冊(cè)學(xué)生名單、公安機(jī)關(guān)行政處罰過(guò)的及有賓館酒店登記記錄的未成年人信息進(jìn)行碰撞比對(duì),共排查出12名已輟學(xué)或隱性輟學(xué)的學(xué)生。
辦案團(tuán)隊(duì)走訪發(fā)現(xiàn),經(jīng)過(guò)部分學(xué)校和老師對(duì)輟學(xué)學(xué)生的勸返說(shuō)服,包括小明在內(nèi)的3名學(xué)生已經(jīng)正常就學(xué),但仍有兩所學(xué)校的9名學(xué)生存在學(xué)籍信息記載情況與實(shí)際就學(xué)情況不符等現(xiàn)象。
針對(duì)上述問(wèn)題,6月18日,米脂縣檢察院召集相關(guān)職能部門(mén)、涉事學(xué)校、社會(huì)各界代表、部分學(xué)生家長(zhǎng)座談,并向職能部門(mén)制發(fā)行政公益訴訟訴前檢察建議,督促其履行監(jiān)管職責(zé),讓失學(xué)輟學(xué)的未成年人有學(xué)上、有人管。
收到檢察建議后,相關(guān)職能部門(mén)全面排查輟學(xué)問(wèn)題,逐項(xiàng)整改落實(shí)。截至目前,9名輟學(xué)或隱性輟學(xué)的學(xué)生已返校8人,另有1人轉(zhuǎn)學(xué)。
此外,針對(duì)涉未成年人案件中家庭監(jiān)護(hù)缺失問(wèn)題,辦案團(tuán)隊(duì)聯(lián)合婦聯(lián)、關(guān)工委對(duì)“問(wèn)題家長(zhǎng)”開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)工作,通過(guò)向家長(zhǎng)制發(fā)督促監(jiān)護(hù)令引導(dǎo)監(jiān)護(hù)人履行好監(jiān)管責(zé)任,并對(duì)其定期回訪。
“下一步,我們還要依托青少年法治教育基地,不斷擴(kuò)大普法影響力,讓孩子們?cè)谏蠈W(xué)的路上‘一個(gè)也不能少’?！痹撛焊睓z察長(zhǎng)馮靜表示。
