在河南省鶴壁市淇濱區(qū)銀杏雅苑小區(qū)法學會服務(wù)站點，一場持續(xù)多日的商品房“層高縮水”糾紛終于塵埃落定。業(yè)主代表緊握法學專家的手說：“沒想到你們當天就到現(xiàn)場，3天就解決了我們30多戶業(yè)主的心病！真是太感謝了！”
這是鶴壁市推進“法學專家+站點”建設(shè)的生動一幕。近年來，鶴壁市法學會認真落實中國法學會及河南省法學會工作安排部署，以黨建為引領(lǐng)，將法學會基層服務(wù)站點融入綜治中心規(guī)范化建設(shè)，通過功能優(yōu)化、渠道暢通、特色創(chuàng)新，讓法治力量扎根基層一線，用專業(yè)服務(wù)破解治理難題，走出了一條獨具地方特色的基層法律服務(wù)之路。
調(diào)解、咨詢、普法“一站式落地”
今年以來，鶴壁市委副書記、政法委書記、市法學會會長洪利民多次調(diào)研法學會服務(wù)站點入駐鶴壁市綜治中心工作，要求在融入融合上做優(yōu)做強。市委政法委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將法學會基層服務(wù)站點建設(shè)與綜治中心規(guī)范化建設(shè)一體推進。鶴壁市8個縣級法學會、49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法學會工作站全部入駐綜治中心，推動法律服務(wù)與基層治理深度融合，優(yōu)化調(diào)解、咨詢、普法等功能。
山城區(qū)綜治中心積極推進法學會工作站與綜治中心場地融合、業(yè)務(wù)融入。他們探索的“三色”聯(lián)動、“三級”聯(lián)作、“三調(diào)”聯(lián)治機制成了化解婚姻家庭糾紛、勞動人事爭議和重大民生領(lǐng)域矛盾集中點的“加速器”。法學會工作站針對糾紛不同類別劃分紅色、黃色、藍色三個等級，根據(jù)爭議復(fù)雜程度啟動三級響應(yīng)，堅持民調(diào)優(yōu)先、專調(diào)疏解、聯(lián)調(diào)攻堅，聯(lián)合法學專家等力量化解群體性、復(fù)雜性糾紛，筑牢矛盾化解第一道防線。如今，山城區(qū)矛盾糾紛調(diào)解成功率達98%，“靜熙調(diào)解工作室”成了群眾口中的“說理好去處”。
法律咨詢的專業(yè)性，源于制度的保駕護航。鶴壁市制定了《法學專家參與重大決策社會穩(wěn)定風險評估工作暫行辦法》等“法學專家上前線”5項制度，明確法學專家參與“重大決策論證、重大項目評估、重大矛盾糾紛調(diào)處、重大信訪案件化解”的流程規(guī)范。今年以來，寶山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在引進重點項目時，組織法學專家提前介入審查合同，發(fā)現(xiàn)土地租賃條款存在法律漏洞，及時提出修改建議，避免了后續(xù)可能產(chǎn)生的千萬元級糾紛。據(jù)統(tǒng)計，近3年來，全市法學專家在基層站點累計辦理“四個重大”事項170件，審查合同300余份，化解重大矛盾200余起。
依托法學會基層服務(wù)站點，鶴壁市法學會還著力打造“基層行”“雙百”“五個一”法治宣傳品牌，多措并舉讓法治走到群眾身邊、走進群眾心里，推進普法宣傳更接地氣。
“村里老人多，就用方言講民法典；企業(yè)員工忙，就把課堂開在車間?！变繛I區(qū)法學會工作人員說。
今年櫻花季，淇濱區(qū)法律服務(wù)站點在景區(qū)設(shè)“法治集市”，通過有獎問答、情景劇等形式，一天就吸引2000余名群眾參與，讓法律知識隨春風潛入人心。
不止于此，淇縣還創(chuàng)新法治宣傳形式，舉辦“法安淇縣·德潤朝歌”法治文藝巡演，《任長霞》《包青天》等帶有法治元素的經(jīng)典戲曲贏得群眾陣陣喝彩，現(xiàn)場還開展“普法微講座”、法律咨詢，將法治大餐送到群眾身邊。
“‘基層行’活動要開展的有生氣，群眾喜聞樂見，才能真正走進群眾心里。”淇縣法學會常務(wù)副會長王雪峰說。
從“坐堂等案”到“上門解困”
“以前信訪遇到難題，總怕沒人懂法；現(xiàn)在法學專家跟著領(lǐng)導一起接訪，心里踏實多了。”在鶴壁市淇濱區(qū)信訪局接待大廳，市民王女士的話頗具代表性。
鶴壁市法學會積極踐行“領(lǐng)導干部接訪下訪經(jīng)驗”，建立法學專家陪同黨政領(lǐng)導接訪機制，采取直接派單形式，對信訪等部門提請的重大信訪案事件，組織法學專家以第三方身份參與接待信訪群眾、釋法說理，為信訪法治化開辟新路徑。
2024年5月，淇濱區(qū)法學會的法學專家成功化解了某高校拖欠勞務(wù)費用糾紛，幫助群眾追索勞務(wù)費用約400萬元。法學專家陪同黨政領(lǐng)導接訪制度實施以來，全市法學專家參與領(lǐng)導接訪82次，研判重大信訪案件45次，引導群眾依法維權(quán)的成功率提升30%。
法律服務(wù)不僅要“進得了門”，更要“伸得夠遠”。近年來，鶴壁市法學會建立法學專家對口支援鄉(xiāng)村工作機制，依托法學會工作站對矛盾糾紛化解工作對口支援，近距離提供法律服務(wù)。在?？h白寺村，法學專家通過“四診”工作法扎根田間地頭：每周三“坐診”村委會，每月上門“問診”特殊家庭，急事難事“急診”響應(yīng)，復(fù)雜糾紛“會診”攻堅。淇縣西崗鎮(zhèn)紀某的宅基地糾紛始于上世紀90年代，多次發(fā)生矛盾，一度鬧到拘留所；縣法學會積極組織法學專家多次走訪當事人，經(jīng)過3個月的多輪調(diào)解，雙方握手言和，最終達成調(diào)解協(xié)議。
針對行業(yè)治理痛點，鶴壁市法學會還在行政執(zhí)法、勞動仲裁等領(lǐng)域設(shè)立74個行業(yè)性法學會工作站。按照“站點吹哨、專家應(yīng)答、現(xiàn)場辦公”的模式，辦實、辦好了一大批群眾身邊的民生實事。
今年7月的一天，鶴壁市法學會辦公室電話鈴聲突然響起，原來是市司法局法學會工作站打來的，副站長李琳焦急地說，市直多部門聯(lián)合起草了《鶴壁市快遞管理辦法》，但是對于該辦法內(nèi)容上涉及的有些法律問題定性不能準確把握，求助市法學會提供幫助。市法學會迅速組織召開評估論證會，召集行政法法學專家谷朝憲、王宏飛、李紅軍等參與案件研討，專家們就相關(guān)問題合法性、可行性等提出咨詢意見，使該辦法順利頒布實施。
讓法治服務(wù)“精準對接需求”
鶴壁市法學會發(fā)揮橋梁紐帶作用，將社會力量納入基層站點，參與法治宣傳、咨詢、調(diào)解等工作，形成“站點搭臺、會員唱戲”工作機制。
“家事糾紛說不出口？找‘好大姐’調(diào)解室！”在浚縣伾山街道法學會工作站，由退休女教師、婦聯(lián)干部組成的義務(wù)調(diào)解隊，今年成功化解婚姻家庭糾紛60余起。這是鶴壁市培育特色服務(wù)品牌的縮影——通過整合法學專家、“五老”人員、心理咨詢師等力量，該市打造了“老邵工作室”“小莉幫幫團”等一批群眾信得過的服務(wù)名片。
鶴壁市法學會還堅持因地制宜、分類指導、鼓勵首創(chuàng)，打造多元法律援助站，把基層服務(wù)站點建成為群眾提供多元法律援助服務(wù)的重要工作平臺。在淇縣交警大隊工作站，“法學專家+保險+調(diào)解”模式讓交通事故處理效率大幅提升。
張某今年3月駕車與電動車相撞，雙方就賠償金額爭執(zhí)不下。工作站當即啟動“一站式”服務(wù)：專家解讀責任認定標準，保險員核算賠償金額，調(diào)解員現(xiàn)場溝通，兩小時就達成協(xié)議?！耙郧斑@類事至少跑五趟，現(xiàn)在一次搞定！”張某感慨道。
該機制實施以來，案件調(diào)處成功率、群眾滿意率均達100%。
企業(yè)的“法治需求”同樣被精準捕捉。在淇縣高新區(qū)，“周四有約”法治體檢成了企業(yè)慣例：每周四，法學專家上門審查合同、完善制度，今年累計幫助11家企業(yè)堵住法律漏洞，避免經(jīng)濟損失超300萬元。鶴壁市法學會探索在法治力量薄弱的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)等建立法學會特色服務(wù)站點27個，站點主動與企業(yè)幫扶結(jié)對，聯(lián)系政法部門，幫助開展涉企糾紛調(diào)解、風險防控指導、企業(yè)權(quán)益保障等工作。
某電商企業(yè)曾因商標侵權(quán)陷入糾紛，站點專家連夜梳理證據(jù)鏈，指導企業(yè)維權(quán)，最終獲賠50萬元。“在家門口就能享受專業(yè)法律服務(wù)，讓我們敢闖敢干了！”該企業(yè)負責人說。
“下一步，鶴壁市法學會將認真貫徹落實中國法學會第九次全國會員代表大會和福建會議精神，堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’，持續(xù)推動法學會基層服務(wù)站點建設(shè)，將法治力量轉(zhuǎn)化為治理效能?！柄Q壁市委政法委常務(wù)副書記、市法學會黨組書記任振彬說。
如今，在鶴壁這片沃土上，基層服務(wù)站點已經(jīng)覆蓋鄉(xiāng)村社區(qū)、工業(yè)園區(qū)等，法學會正在用專業(yè)與擔當書寫著黨建引領(lǐng)基層高效能治理的新篇章。
