當前,一場由中央環(huán)保督察所引發(fā)的“環(huán)保問責”風暴,正在席卷多個省市。從近幾年查處的典型案例看,一些重大生態(tài)環(huán)境事件背后,往往都有領導干部不擔當、不負責、不作為的問題。因為“這件事”,今年全國已有百名廳級干部被問責(8月16日《解放日報》)。
“綠水青山就是金山銀山”“共抓大保護、不搞大開發(fā)”。綠色發(fā)展作為國家的頂層設計,是各地經濟社會發(fā)展的指針。近年來,因為違規(guī)開礦、垃圾堆放等問題引發(fā)的資源破壞和環(huán)境污染事件越來越多地走進公眾視野,一方面體現(xiàn)了國家和人民對環(huán)境問題的重視,同時也提醒我們,在環(huán)境資源保護領域,還需要給予更大關注,凝聚更大合力。
經歷了頂層設計、法律授權、試點先行、立法保障、全面推進五個階段,檢察機關提起公益訴訟制度改革成為全面深化改革的典型樣本,走出了一條具有中國特色的公益司法保護道路。由于檢察機關在專業(yè)人才、法定偵查、辦案經驗等方面有一定優(yōu)勢,可減少環(huán)境維權成本,提高司法效率。自從檢察機關加入后,環(huán)境公益訴訟案件數(shù)量開始擺脫屈指可數(shù)的尷尬,出現(xiàn)“井噴”之勢。檢察公益訴訟投入國家環(huán)保大業(yè)之后,檢察機關如何充分發(fā)揮政治自覺、法治自覺、檢察自覺,促進形成強大的法治合力和社會合力,就成為事關我國環(huán)保事業(yè)發(fā)展的一件大事。
從當前的情況看,檢察公益訴訟工作得到了許多地方黨委、人大、政府的大力支持。如早在2018年,山西省臨汾市所轄17個縣(市、區(qū))黨委就全部出臺了支持檢察機關開展公益訴訟的規(guī)范性文件。這就為檢察機關開展公益訴訟工作創(chuàng)造了良好的大環(huán)境。在此基礎上,各地檢察機關充分發(fā)揮主觀能動性,一方面整合內部力量,注重加強各部門溝通交流和信息通報,同時積極探索同法院、公安機關建立聯(lián)動機制,挖掘案件線索;另一方面,各地檢察機關還注重加強與行政機關合作,實現(xiàn)信息和力量的整合。如今年6月,福建省檢察院與該省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、海洋與漁業(yè)局、海事局、海警局、自然資源部海島研究中心等六個部門會簽《加強涉海洋公益訴訟和生態(tài)檢察工作協(xié)作配合意見》,以推進海洋生態(tài)環(huán)境保護工作。
在此基礎上,凝聚強大合力,還有更為廣闊的空間。很多時候,嚴重的資源破壞、環(huán)境污染現(xiàn)象,背后往往存在有關主管機關、領導干部不作為、亂作為現(xiàn)象乃至違法犯罪行為。如被查處的陜西省生態(tài)環(huán)境廳原廳長馮振東,充當黑惡勢力“保護傘”。因此,環(huán)境保護不單事關綠水青山的自然環(huán)境,還關系到風清氣正的政治生態(tài)。通過積極配合中央生態(tài)環(huán)保督察等專項工作,建立信息聯(lián)絡和線索移交機制,充分實現(xiàn)信息共享和資源整合,在環(huán)保線索中發(fā)現(xiàn)腐敗,在反腐的同時促進環(huán)保,環(huán)境公益訴訟工作還大有可為。
