住房租賃看似租賃雙方的小事，實(shí)則是關(guān)乎“住有所居”的民生大事，無(wú)疑需要法律的兜底約束。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于9月7日就《住房租賃條例（征求意見(jiàn)稿）》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，意見(jiàn)反饋截止日期為2020年10月8日。條例包括總則、出租與承租、租賃企業(yè)、經(jīng)紀(jì)活動(dòng)、扶持措施、服務(wù)與監(jiān)督、法律責(zé)任和附則等8章，共66條。
隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和人口流動(dòng)的日益頻繁，住房租賃市場(chǎng)持續(xù)升溫，住房租賃已成為租購(gòu)并舉住房制度的重要組成內(nèi)容，營(yíng)造公平公正而又規(guī)范有序的住房租賃市場(chǎng)環(huán)境，也被納入立法議事日程。2017年5月19日，住建部曾就《住房租賃和銷(xiāo)售管理?xiàng)l例》公開(kāi)征求意見(jiàn)。時(shí)隔三余年后，住建部再次就住房租賃的立法公開(kāi)征求意見(jiàn)，不僅加快了住房租賃市場(chǎng)管理法治化進(jìn)程，也意味著住房租賃行業(yè)的發(fā)展今后將更加規(guī)范有序。
住房租賃看似租賃雙方的小事，實(shí)則是關(guān)乎“住有所居”的民生大事，其中涉及的各方主體的利益博弈規(guī)范化問(wèn)題，往往牽一發(fā)動(dòng)全身，無(wú)疑需要法律的兜底約束。否則，不僅會(huì)導(dǎo)致各方利益主體的權(quán)利義務(wù)不明，也極有可能讓“見(jiàn)不得陽(yáng)光”的叢林規(guī)則大行其道。因此，在這種意義上，加快立法步伐，實(shí)乃營(yíng)造規(guī)范有序住房租賃市場(chǎng)環(huán)境的題中之義。
作為專門(mén)規(guī)范住房租賃的國(guó)家級(jí)行政法規(guī)，此番出臺(tái)的征求意見(jiàn)稿亮點(diǎn)紛呈，其中最大的亮點(diǎn)，就是對(duì)各方利益主體的權(quán)利義務(wù)予以法定化。不論是對(duì)租賃范圍、單間租住人數(shù)和人均租住面積的界定，還是對(duì)押金、租金和傭金的收取與監(jiān)管以及信息的收集、使用、加工、傳輸?shù)?，都?duì)其中的權(quán)利義務(wù)作了具體規(guī)定，解決了長(zhǎng)期以來(lái)各方利益主體權(quán)利義務(wù)不明的“老大難”問(wèn)題，有助于把利益的博弈規(guī)范在法治軌道上。
當(dāng)前，我國(guó)住房租賃市場(chǎng)迎來(lái)前景可期的發(fā)展良好機(jī)遇，但伴隨其中的種種“成長(zhǎng)煩惱”也如影隨形，涉及住房租賃的違法犯罪行為時(shí)有發(fā)生。近日，上海就發(fā)生了某房屋托管公司以“高租金吸引房東、低租金吸引租客”方式，要求租客一次性支付大量租金，聚攏大筆租金后跑路的惡性事件，凸顯出對(duì)住房租賃經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)依法規(guī)范的必要性和緊迫性。
此番征求意見(jiàn)稿對(duì)此作出了積極回應(yīng)，明確規(guī)定住房租賃企業(yè)存在收取承租人租金周期長(zhǎng)于給付房屋權(quán)利人租金周期高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)行為的，房產(chǎn)管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)將其列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，加強(qiáng)對(duì)租金、押金使用等經(jīng)營(yíng)情況的監(jiān)管。這無(wú)疑有助于對(duì)“高進(jìn)低出、長(zhǎng)收短付”的違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為予以釜底抽薪般遏制，從源頭上減少和杜絕住房租賃的高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
此外，征求意見(jiàn)稿還對(duì)違規(guī)行為細(xì)化了相關(guān)法律責(zé)任，在設(shè)置警告、限期改正等行政責(zé)任的同時(shí)，把對(duì)個(gè)人和單位的罰款額度分別提高至5萬(wàn)元和50萬(wàn)元，并配套規(guī)定了沒(méi)收違法所得、依法承擔(dān)賠償和追究刑責(zé)等法律責(zé)任，大幅提高了違法成本，全方位地對(duì)住房租賃違規(guī)行為套牢了法治“緊箍咒”，更有利于確保整個(gè)住房租賃市場(chǎng)環(huán)境的風(fēng)清氣正。
總之，征求意見(jiàn)稿通篇體現(xiàn)了提高立法質(zhì)量的法治意圖，為住房租賃行業(yè)量身定制了最嚴(yán)密的法網(wǎng)，切中了當(dāng)前住房租賃行業(yè)“野蠻生長(zhǎng)”的痛點(diǎn)，若能獲得通過(guò)，對(duì)營(yíng)造規(guī)范有序的住房租賃市場(chǎng)環(huán)境意義深遠(yuǎn)。
